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盤點:農村電商 避免五大誤區 堅持提質增效和系統推進
發布時間:2019年10月15日 11:24:08

(網經社訊)農村電商再次迎來系列重磅政策利好。今年8月份,全國215個縣入圍2019年電子商務進農村綜合示范縣名單。今年9月份,習近平總書記在考察首批國家電子商務進農村綜合示范縣河南省光山縣扶貧工作時強調,要積極發展農村電子商務和快遞業務,拓寬農產品銷售渠道,增加農民收入。緊接著,國家發改委印發《關于支持推進網絡扶貧項目的通知》,明確提出了要扎實推進農村電商,拓寬貧困地區農產品銷售渠道,支持農村物流配送體系建設,進一步提升貧困地區快遞網點鄉鎮覆蓋率的要求和指示。

國家職業教育研究院電子商務行業分院副院長、商務部研究院電商專家李建華在接受中國經濟時報記者采訪時指出,隨著政策紅利的持續釋放,我國農村電商在取得豐碩成果的同時,也走過一些彎路,陷入一些誤區。在總結成績的同時,更應該對農村電商近五年的發展做階段性總結,找出農村電商應避免的誤區和突破的難關,推動農村電商再上一層樓,進入高質量發展階段,夯實“數字鄉村”發展的基礎。

農村電商應避免五大誤區

記者:綜合近五年發展現狀來看,你認為,我國農村電商應避免哪些發展誤區?

李建華:第一個應該避免的誤區是“對電子商務認識不清,認識不透,等同于網購”。部分地方領導對于電子商務的認識還停留在初級階段,甚至把電子商務等同于“淘寶”和“京東”。實際上,電商已不局限于“基于網絡交易”的范疇,而是成為以信息、知識、技術為主導要素,優化重組生產、消費、流通全過程,提升經濟運行效率與質量的新型經濟活動,儼然成為經濟與社會發展的新動力。

第二個應該避免的誤區是“以傳統招商引資的理念去發展電子商務”。部分地方在發展電子商務的過程中,往往沿襲工業時代“招商引資”的理念和思路去發展電子商務,認為電商像傳統的裝備制造業一樣屬于“重資產”運營模式,結果引進電商企業后,發現電子商務企業除物流部分外,大部分屬于“輕資產”運營模式,除了短期增加電商銷售額外,不可能帶來稅收的大幅度增加,與當初的想法適得其反。

第三個應該避免的誤區是“不扶持本土企業發展,以為外來的和尚會念經”。有的地方政府發展電子商務,不重視和培育本地電商企業的發展,以為引進電子商務企業就能構建一個生態圈,短期內會給區域經濟“輸血”和“造血”。而忽略了大部分電商平臺在電商寡頭的擠壓下,盈利還有一段很長的路要走。即使企業去地方發展,也是要地方政府的資金補貼和優惠政策來“補血”,增加市場競爭力,短期內不可能為地方政府“輸血”,更不要談為地方經濟“造血”。建議地方政府一定要擦亮雙眼,要剖析引進電商企業的商業模式,再給予資金和政策扶持。否則,就容易造成補貼一結束,合作期限一到,企業就“人去樓空”。

第四個應該避免的誤區是“不尊重電商規律”。縣域電子商務的發展至少用3年時間來營造電商發展的氛圍,構建電商生態,第4-5年出成績和成效。目前,全國的電子商務園區至少有過半的園區沒有有效地整合當地電商資源,形成產業集聚。也沒有形成電子商務發展的體系和生態圈,加上電商的服務功能不完善,空心化現象較嚴重。

第五個應該避免的誤區是“以‘消費電商’而不是‘產業電商’的理念發展電子商務,造成業務失衡”。電子商務從城市發端,延伸到縣域,故縣域電子商務的發展,大部分借鑒“城市電商”發展的思路,這就容易對當地的商業生態形成沖擊。縣域農村電子商務的發展應該堅持“產業電商”的發展思路,從產業端切入電子商務,推動電商與特色農業、鄉村旅游、民俗文化等地方優勢和特色產業的有機融合,夯實電商發展的基礎,堅持品牌為要的發展思路。

農村電商須提質增效、系統推進

記者:你認為,農村電商要想高質量發展,應采用什么樣的策略來發展農村電商?

李建華:首先是從擴大覆蓋到提質增效。經過5年多的發展,電子商務進農村綜合示范累計支持了1231個示范縣,其中832個國家級貧困縣已經全部覆蓋,建設了1000多個縣級電商公共服務中心和縣級物流配送中心,鄉村服務站點8萬多個。但也有個別縣急功近利地提出村級站點全覆蓋的要求,沒有整合已有的站點,重復建設,造成部分沒有市場基礎的村級站點生命力不強,逐步成為“僵尸網點”;有的縣域存在著不同部門支持建設的電商園區或公共服務中心,各自發展且公共服務不到位,淪為面子工程。

這就亟須地方政府轉變發展思路,從“數量”的覆蓋轉到“質量”的提升上面來,加強頂層設計規劃,找準疼點。開拓鄉村服務站點盈利新模式,統一集采和配送,極大降低服務站點單獨采購的成本,釋放鄉村消費潛力。公共服務中心可以利用企業集聚的優勢,增強公共服務意識和能力,統一與快遞公司議價,降低上行成本價格;統一與加工企業進行對接,降低產品加工成本。實現抱團發展,形成規模效應。

其次是從能力建設到拓展應用。由于中央財政資金的性質,電子商務進農村示范縣的中央財政資金必須用于項目建設支出,所以農村流通基礎設施是示范縣建設的重點。靠政府的主導推動,來進行能力建設,包括縣級電商公共服務中心、培訓體系、物流體系、供應鏈管理體系、營銷體系和村級服務站體系等在內的縣域農村電子商務公共服務體系。但是設施和體系建設后,要通過市場機制來檢驗建設的成果,根據市場主體的實際需求進行調整,最大程度發揮其價值和作用。同時,要用實際業務來支撐設施的運營,更要用好、用活這些設施和站點,用出效益,避免能力閑置。

再次是從分散建設到系統推進。有的地方項目建設由不同的運營主體分別推進,造成了農村電商的發展缺乏統籌推進,有的公共服務中心缺乏對鄉村服務站點的統籌,造成鄉村服務站點缺乏有效的業務支撐,生命力不強;快遞物流的分散配送,不能有效降低物流成本。所以,地方政府和運營企業完成項目建設后,要探索利益聯接機制,整合資源、形成合力。同時,加強頂層設計,統籌資金、物流、產品、培訓、服務、品牌等資源,構建電商生態系統,推進本地電子商務可持續發展。

然后是從外部輸血到內生造血。地方政府投入資金和力量,進行了資源的整合,確定了工作機制,制定了電商發展的目標、路徑和線路圖,進行了能力建設,做了農民和企業想做卻做不了的事情,給本地企業輸送了能量。但是政府力量代替不了企業的市場經營,這就需要政府尊重市場規律和電商規律,將“接力棒”交還給市場主體,靠市場的力量來推動電商發展和實現優勝劣汰。

最后是從階段任務到長效發展。農村電商不應該單純地靠行政力量推進,政府主導推進只是階段性任務,要想農村電商可持續長期發展,就需要市場驅動政府和市場主體之間優勢互補、互相支撐和共同發展,建立可持續發展機制和利益共享機制。從本地資源稟賦和產業基礎實際情況出發,一步一個腳印,夯實電商發展的基礎,補齊基礎設施的短板,協調各類主體形成合力,挖掘農村電商潛力,加強農村產品的品牌、品質控制和標準體系的建設,探索數據驅動,尊重市場規律。為農村電商的發展提供有效的支撐,讓農村電商踏上新征程,更好地發揮農村電商的作用和價值。(來源:中國經濟時報 文/王晶晶 編選:網經社

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